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以信用體系建設推動國家治理體系的現代化
2019-09-10 09:32:54 來源:最高法網站
通過建設更加注重法治化、標準化、規范化和權益保護的社會信用體系,積極推動國家治理體系和治理能力的現代化。

通過建設更加注重法治化、標準化、規范化和權益保護的社會信用體系,積極推動國家治理體系和治理能力的現代化。

近期,國務院辦公廳發布了《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》,該意見將在相當長一段時間內對強化社會信用體系建設產生強大助推力。此舉不僅有助于深入推進“放管服”改革,進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用,而且有望更好地激發市場主體活力,在推動高質量發展方面發揮重要作用,可以帶動各方社會治理資源重組,推動在互聯網時代的社會治理中形成新的進路。

進入互聯網時代,社會生活習慣與行為方式都發生了巨大變化,固有的社會治理方式難以適應互聯網社會的現實需求,而移動互聯帶來的新生活樣態又將社會行為進一步透明化,與之相適應,監督、管理與服務模式的革新勢在必行。信用體系建設涉及全行業、各地區,能夠全面關聯線上行為與線下行為,以信用體系建設助推國家治理體系和治理能力現代化,當為現階段推進社會信用體系建設的應有之義。

經過一段時間的探索實踐,我國社會信用體系建設的發展方向逐步明確、涵蓋內容也越發明晰,但信用信息數據分散問題仍然突出。近年來,各職能部門不斷加強信息化建設,大數據應用的質量和水平也不斷得到提升。然而不可否認,信用領域的數字孤島現象仍然存在,數據應用的質量和效率有待提升。如何依法歸集必要信息,在此基礎上精準共享、有效運用,是下一階段社會信用體系建設應該關注的問題。

近幾年,從互聯網金融到移動通信等領域,從行業到地區,“信用分”逐步推廣。但由于信息種類、評價體系、應用場景的設定不同,不同行業或地區難以進行高效合理的折算。盡管今年8月,杭州、南京、武漢、蘇州、鄭州已率先簽署個人守信聯合激勵城市合作框架協議,在一定范圍內實現了跨區域信用分互認和應用場景互通,但信用積分在地域、行業間的界限還沒有被整體打破,信用體系建設還需統籌推進。

互聯網時代推進社會信用體系建設服務社會治理應從以下幾方面著手:通過有效整合信用信息基礎資源,設立管用的信用手段輔助社會治理,同時更加注重保護各方主體權益,全面控制和避免信用信息和信用手段被濫用。在充分考量和尊重社會現實需求與經濟發展規律的基礎上,通過不斷豐富以信用為基礎的惠民便企措施,優化對社會主體的服務與管理。在制度設置上,更大程度上提高失信成本,在更大力度上為守信者提供方便,推動形成并固化良好的社會風尚;同時,在更廣的范圍內為失信者提供修復機會,從而推動各類主體守法遵紀、守信崇德的行為選擇過程,實現由被動到自覺的演進。

以信用體系建設助推社會治理,就是以信用信息產生、歸集、共享、公開、評價、應用和修復的全過程為載體,帶動社會治理的服務措施與監管手段覆蓋事前、事中、事后全流程,直至貫通社會主體的全生命周期。因此,通過建設更加注重法治化、標準化、規范化和權益保護的社會信用體系,積極推動國家治理體系和治理能力的現代化。

 


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